涉及采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。第十九條采購方式、評審方法和定價方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點，其中，達到公開招標數(shù)額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當依法獲得批準。采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的采購項目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式。采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復雜或者性較強的采購項目，如大型裝備、咨詢服務等，一般采用招標、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評審選擇性價比比較好的產(chǎn)品，采用固定總價或者固定單價的定價方式。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設(shè)計方案、解決方案或者**方案的采購項目，如首購訂購、設(shè)計服務、和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法，并根據(jù)實現(xiàn)項目目標的要求，采取固定總價或者固定單價、成本補償、績效激勵等單一或者組合定價方式。第二十條除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從供應商處采購的情形外。全生命周期項目管理軟件定制，南京駿飛科技為您量身打造專屬項目管理平臺！南京采購項目管理協(xié)作工具

    采購和合同履行中的風險確實需要系統(tǒng)管理，我來幫你梳理一下要點。根據(jù)資料，這些風險主要分為五大類，共20項具體風險點：一、外部環(huán)境風險?政策法規(guī)變化?：**政策、進出口限制或關(guān)稅調(diào)整可能影響采購。?實施環(huán)境變化?：自然災害、等不可抗力事件可能導致項目中斷。?重大技術(shù)變革?：技術(shù)迭代可能使采購方案或設(shè)備過時。二、程序性風險?質(zhì)疑與投訴風險?：供應商質(zhì)疑或投訴可能導致采購進度延誤甚至失敗。?采購過程違規(guī)?：如未按規(guī)定程序簽訂或履行合同，可能損害**利益。?需求管理風險?：需求模糊、重復采購或虛假需求可能導致采購偏差和浪費。三、合同法律風險?合同條款風險?：條款模糊、權(quán)責不清或存在漏洞易引發(fā)糾紛。?合同版本與簽署風險?：合同版本錯誤、未約定**責任或簽署不規(guī)范（如陰陽合同）存在法律風險。?證據(jù)管理風險?：合同、郵件等證據(jù)未妥善保存（如未保留在原始載體）可能影響法律效力。?法律合規(guī)風險?：合同違反法律法規(guī)可能導致無效或處罰。四、供應商與履約風險?供應商選擇風險?：供應商資質(zhì)不足、信譽差或履約能力弱可能導致供應中斷。?供應商履約風險?：包括交付延遲、質(zhì)量不達標、數(shù)量不足或供應商破產(chǎn)等。

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    應當開展需求調(diào)查：（一）1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；（二）涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括向社會公眾提供的公共服務項目等；（三）技術(shù)復雜、性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等；（四）主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。編制采購需求前一年內(nèi)，采購人已就相關(guān)采購標的開展過需求調(diào)查的可以不再重復開展。按照法律法規(guī)的規(guī)定，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的，可以不再重復調(diào)查；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應當按照本辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查。第三章采購實施計劃第十二條本辦法所稱采購實施計劃，是指采購人圍繞實現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃根據(jù)法律法規(guī)、采購政策和**有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求的特點確定。第十三條采購實施計劃主要包括以下內(nèi)容：（一）合同訂立安排，包括采購項目預（概）算、比較高限價，開展采購活動的時間安排，采購**形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。（二）合同管理安排。

    預算編制戰(zhàn)略導向：預算編制須貼合組織發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作重點，確保資源向業(yè)務/關(guān)鍵項目傾斜。量入為出：以收入預算為基礎(chǔ)，堅持“收支平衡、略有結(jié)余”，嚴禁超財力、超標準編制支出預算。覆蓋：涵蓋收入、支出、資本性支出、項目預算等全領(lǐng)域，無遺漏、無死角。細化：按科目、部門、項目分解，明細到具體事項、金額、執(zhí)行周期，避免模糊預算。合規(guī)合法：嚴格遵循**財經(jīng)法規(guī)、行業(yè)政策及內(nèi)部管理制度，確保預算合法合規(guī)。權(quán)責對等：誰申請、誰編制、誰負責，明確預算編制與執(zhí)行責任主體。二、預算編制范圍（全口徑覆蓋）1.收入預算財政撥款/上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、投資收益、捐贈收入等。按“穩(wěn)健性原則”編制，不高估、不虛構(gòu)，明確收入來源、測算依據(jù)、到賬時間。2.支出預算基本支出：人員經(jīng)費（工資、社保、公積金、補貼等）、公用經(jīng)費（辦公費、水電費、差旅費、培訓費等），按定額標準或?qū)嶋H需求編制。項目支出：專項工作、重點項目、資本性支出（設(shè)備采購、基建維修、信息化建設(shè)等），按“一事一預算”編制，明確項目目標、實施步驟、資金需求。其他支出：稅費、償債支出、應急儲備金等，預留≥5%應急資金應對突發(fā)情況。 高校項目管理平臺，南京駿飛科技助力高校實現(xiàn)智能化項目管理模式！

教育局重大事項備案流程中的痛點難點主要集中在部門協(xié)同、備案要求與政策實施的，以及備案審查質(zhì)效等方面。?1.部門協(xié)同與備案時效壓力大?備案通常涉及多個部門，如教育、衛(wèi)健、編辦等，容易出現(xiàn)職責邊界不清、協(xié)調(diào)不暢的情況，導致審核流程冗長、效率低下，難以在政策要求的20個工作日內(nèi)完成備案，影響機構(gòu)正常運營。?2.備案要求與政策實施存在?例如，政策鼓勵發(fā)展的小微托育點等，可能在硬件設(shè)施、人員規(guī)模等方面難以達到現(xiàn)行備案要求的標準，導致其無法順利備案，制約了政策目標的實現(xiàn)。?全生命周期項目管理軟件定制，南京駿飛科技依據(jù)需求定制項目管理平臺！江蘇高效項目管理策略制定

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五、采購權(quán)限與審批按金額分級審批：小額→部門審批；中額→分管領(lǐng)導；大額→主要負責人/集體決策重大采購、敏感采購、單一來源須集體研究、留痕記錄嚴禁越權(quán)審批、拆分采購規(guī)避程序六、供應商管理準入：資質(zhì)審核、信用查詢、實地考察、資料備案評價：價格、質(zhì)量、交期、服務、售后、投訴退出：失信、質(zhì)量問題、違約、違法、長期不履約禁止：利益輸送、圍標串標、虛假報價、惡意競爭七、廉政與紀律（紅線）收受回扣、禮金、好處費；圍標串標、虛假報價、陪標；泄露標底、泄露供應商信息；指定供應商、指定品牌、指定型號；拆分采購、規(guī)避招標；虛假驗收、虛假合同、虛假付款；違規(guī)采購、私自采購、賬外采購南京采購項目管理協(xié)作工具